山东省政府新闻办3月23日召开“创新引领走在前 聚力实现新突破”主题系列第八场新闻发布会，介绍山东创新安全风险防控手段、守好守牢安全发展底线相关做法及成效。据了解，去年山东省委、省政府出台安全生产“八抓”20项创新举措，省应急厅牵头逐一研究落实措施，出台重要规范性文件51件，其中7项上升到法律规章层面，构建起较为完善的安全生产制度体系和治理体系；今年将有更多制度创新成果进一步发挥安全治理效能。
着眼于深化源头治理，持续强化安全生产制度创新。今年，山东将去年安全生产责任分工的要求和相关内容，上升为政府规章，纳入新修订《山东省安全生产行政责任制规定》，5月1日将正式施行，进一步明确了各级政府及部门单位的安全生产职责，消除安全监管盲区和漏洞。
针对“只管好企业、不管差企业”和监管“简单粗泛”“宽松软”等问题，持续强化企业监管方式创新。山东正在研究制定全省企业分级分类监管指导意见，初步的考虑是：对125个行业分类按风险大小分为Ⅰ类、Ⅱ类，对所有企业按安全生产状况从好到差分为“A、B、C、D”四级。按照分级分类结果，实施差异化、精准化管理，严管严查风险大、管理差的企业，把有限的监管力量用到“刀刃”上。同时，对问题集中的企业，以驻点监督等方式，点对点督促整改，企业安全等级不提高，驻点人员不撤回。
着眼抓早抓小抓苗头，持续强化隐患排查治理创新。《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》5月1日起将正式施行，指导企业常态化开展排查治理，从根本上防止人的不安全行为、消除物的不安全状态，有效防范事故，真正把“隐患即事故”的理念落到实处。同时，对燃气、危化品、交通运输、建筑施工、海上安全、消防等重点行业领域，逐一细化措施，开展专项整治，提升隐患排查治理水平。
以严惩重罚倒逼企业责任落实，持续强化执法模式创新。今年山东将开展全域性、区域性、示范式和帮扶式异地执法，探索全员执法模式和“局队合一”工作机制，开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法生产、经营、建设等违法行为。
聚焦推动各级党委政府、相关部门和企业落实责任，持续强化督导落实创新。去年，山东派出152个督导组，覆盖16市和136个县（市、区），督促整改问题16.5万项；向生产规模大、工艺复杂、危险程度高以及执法检查发现问题多的9807家企业派驻10871人，监督整改隐患46万项。今年将继续优化督导、驻点方式，确保省委、省政府工作部署到哪里，督导就跟进到哪里，打通政策落实最后一公里。
严格事故处理和责任追究，持续强化事故调查创新。山东将实施部门和公职人员量化问责，对发生的每一起事故，都坚持“四位一体”开展事故调查处理，从安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面周密调查取证，倒查干部生产安全、工作落实、监督检查、项目建设等方面存在的违纪违法违规问题。事故发生后15天内，分级别、分行业开展现场警示教育，现场宣布处罚或问责决定，一厂出事故、万厂受教育，警示牢记生命换来的惨痛教训。
“制度建设管根本、管长远，上述一批制度成果解决了一批深层次矛盾和问题。”省应急厅厅长秦传滨在发布会上透露，去年以来一系列安全风险防控创新有力地促进了全省安全生产形势的持续稳定好转，全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降26.4%、30.6%，安全生产形势逐月向好，今年前2个月全省事故起数、死亡人数下降33%和34%，没有发生重大事故。
